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公開征求意見!事關(guān)就業(yè)

2023-04-21 10:40:11   來源:大礱坊科技文化園官網(wǎng)   瀏覽:1033 次

4月19日,安徽省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站發(fā)布公告,關(guān)于公開征求《實施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量服務“家門口”就業(yè)三年行動方案(征求意見稿)》。


通過實施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量服務“家門口”就業(yè)三年行動,到2025年全省新增高校畢業(yè)生在皖就業(yè)150萬人左右,新增農(nóng)民工在皖就業(yè)180萬人左右,人力資源強省邁上新臺階,緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾取得新突破,勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步,高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展。

關(guān)于實施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量
服務“家門口”就業(yè)三年行動方案

(征求意見稿)

就業(yè)是最基本的民生。為深入學習貫徹黨的二十大精神,按照省委、省政府穩(wěn)就業(yè)決策部署,充分開發(fā)勞動力資源,著力引導高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就地就近就業(yè)、“家門口”就業(yè),滿足企業(yè)招工用工需求,強化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào),緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè),現(xiàn)就實施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量服務“家門口”就業(yè)行動制定如下方案。
一、總體目標
堅持以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng),以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標,強化穩(wěn)增長與穩(wěn)就業(yè)良性互動,推動形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)提質(zhì)擴量互促共進的良性循環(huán)。通過實施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量服務“家門口”就業(yè)三年行動,到2025年全省新增高校畢業(yè)生在皖就業(yè)150萬人左右,新增農(nóng)民工在皖就業(yè)180萬人左右,人力資源強省邁上新臺階,緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾取得新突破,勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步,高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展。
二、重點舉措
二三產(chǎn)業(yè)是提供高質(zhì)量就業(yè)崗位的重要領(lǐng)域,特別是“四上”企業(yè),是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和排頭兵,也是促進高質(zhì)量充分就業(yè)、增加居民收入的重要載體。充分發(fā)揮二三產(chǎn)業(yè)特別是“四上”企業(yè)在促進高質(zhì)量充分就業(yè)中的積極作用,是提高勞動生產(chǎn)率、提升我省就業(yè)環(huán)境、促進重點群體就業(yè)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要舉措。
(一)實施人才供給提質(zhì)擴量行動
1.建立就業(yè)調(diào)查制度。健全“四上”企業(yè)就業(yè)調(diào)查制度,按季度開展調(diào)查。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制。設立“就業(yè)服務專員”,常態(tài)化跟蹤掌握工業(yè)企業(yè)用工、缺工、招工等情況,建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工需求清單,及時向社會發(fā)布。定期發(fā)布全省或區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)人才需求白皮書,引導人才供給。加大穩(wěn)崗貸等政策供給,引導企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。
2.加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。持續(xù)推進高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化調(diào)整,重點布局社會需求強、就業(yè)前景廣、人才缺口大的學科專業(yè),培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才。制定重點產(chǎn)業(yè)引才目錄,實施省十大新興產(chǎn)業(yè)人才引育專項,“一鏈一策”建立人才團隊定向招引機制。推進萬名博士后聚江淮行動,實施博士后“天都峰”工程,實施卓越工程師“111”計劃,培育一批工程技術(shù)人才。每年新增高層次人才2萬人以上。
3.推進技能人才隊伍建設。實施技工強省建設工程,完善支持技能人才發(fā)展政策制度,面向企業(yè)職工和就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點群體精準開展職業(yè)技能培訓,每年新增技能人才30萬人以上,其中高技能人才10萬人以上。一體化推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)深化產(chǎn)教融合校企合作,加大辦學投入和培養(yǎng)力度,建立健全校企合作與學生實習管理工作機制 ,科學引導學生樹立正確擇業(yè)就業(yè)觀,著力增強學生安全防范意識和能力,每年培養(yǎng)畢業(yè)生40萬人。大力發(fā)展技工教育,支持企業(yè)興辦技工學校,完善購買技能人才培養(yǎng)補助政策,爭取到2025年全省建成100所技工院校,在校生達到30萬人,每年培養(yǎng)7萬名新技工。推行企業(yè)“新八級工”制度,加大特級技師、首席技師評聘力度,開展企業(yè)高技能人才評選表彰,培養(yǎng)一大批高技能領(lǐng)軍人才。
(二)實施二產(chǎn)就業(yè)提質(zhì)擴量行動
4.加快二產(chǎn)發(fā)展鞏固就業(yè)市場存量。立足我省產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢,發(fā)展服務型制造新模式,做大做強新興產(chǎn)業(yè)鏈,推動先進制造業(yè)集群發(fā)展,打造更多制造業(yè)就業(yè)增長點。健全助企紓困長效機制,組織產(chǎn)業(yè)鏈供需和要素對接“百場萬企”活動,聚力解決產(chǎn)銷銜接不暢和要素錯配等問題。推進技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)整合重組、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能相結(jié)合,創(chuàng)造更多高附加值、高質(zhì)量崗位。每年全省工業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)45萬人以上。
5.實施二產(chǎn)企業(yè)梯度引育行動提高就業(yè)質(zhì)量。實施“安徽工業(yè)精品”提升行動和“專精特新”企業(yè)倍增行動,完善選育、賦能、壯大機制,增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。每年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)15萬人以上。培育優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè),每年全省建筑業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)3萬人以上。
(三)實施三產(chǎn)就業(yè)提質(zhì)擴量行動
6.發(fā)展服務業(yè)增加就業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和消費升級需要,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的服務產(chǎn)業(yè)新體系,推動生活性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、向高品質(zhì)和多樣化升級,提升健康體育、養(yǎng)老托育、文化旅游等生活性服務業(yè),發(fā)展科技服務、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務業(yè),為勞動者就業(yè)提供更大空間和更多選擇。每年全省生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)新增就業(yè)崗位30萬個。
7.促進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式帶動就業(yè)潛力,每年創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高質(zhì)量就業(yè)崗位7萬個左右。爭取國家數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈貫通工程專項,加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應用和改造。做優(yōu)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務體系,加強對知名大平臺和細分領(lǐng)域龍頭平臺的引進合作。做大做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,培育一批數(shù)字技術(shù)賦能企業(yè)、咨詢服務機構(gòu)和研究機構(gòu),打造具有國際競爭力、就業(yè)容量大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
8.促進靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。健全促進多渠道靈活就業(yè)機制,鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,增加靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)機會。健全零工服務模式,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)權(quán)益,加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。每年全省新增靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)崗位20萬個左右。
(四)實施重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)擴量行動
9.狠抓高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。聚焦“百萬大學生興皖行動”,實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動,每年新增高校畢業(yè)生在皖就業(yè)50萬人以上。穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位招錄(聘)規(guī)模,加快基層項目招錄進度,穩(wěn)定增加國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)崗位,做好大學生升學、征兵等工作,每年通過政策性崗位安置就業(yè)不少于15萬人。發(fā)揮校園招聘會就業(yè)主陣地作用,拓寬市場化社會化就業(yè)渠道,支持民營企業(yè)吸納就業(yè),每年通過市場化崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)35萬人左右。
10.促進農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務品牌、職業(yè)技能、勞務協(xié)作“四輪驅(qū)動”,每年促進60萬名農(nóng)民工在皖就業(yè)。開展縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動,擴大縣域就業(yè)公共服務供給,加強住房保障和農(nóng)民工隨遷子女義務教育學位供給。鼓勵各級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“鎮(zhèn)企對接”,吸引更多高技能、高適配農(nóng)民工在皖“家門口”就業(yè),每年新增農(nóng)民工就業(yè)50萬人左右。學習借鑒浙江“企業(yè)+工坊+村集體+農(nóng)戶”模式,引導企業(yè)把適合的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村,解決企業(yè)場地和用工問題,吸納農(nóng)村富余勞動力在皖回皖就業(yè)促增收。
11.保障退役軍人、困難群體等充分就業(yè)。深入推進就業(yè)促進暖民心行動,推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建,持續(xù)提升“三公里”就業(yè)圈的平臺效能,采取市場化運營模式,配備專業(yè)人員,組建服務團隊,促進求職者與用人單位智慧匹配。實施困難人員“一人一策”援助計劃,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。穩(wěn)定提供5萬個公益性崗位,幫扶就業(yè)困難人員就近就業(yè)。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動,確保脫貧人口及監(jiān)測對象務工就業(yè)規(guī)模保持總體穩(wěn)定。開展退役軍人能力提升專項行動、“就業(yè)起航”行動,促進退役軍人穩(wěn)定就業(yè)。組織“就業(yè)援助月”“工會送崗位 樂業(yè)在江淮”等系列活動,統(tǒng)籌做好婦女、殘疾人、退捕漁民等群體就業(yè)工作。
12.推進創(chuàng)業(yè)安徽建設帶動就業(yè)。擴容升級孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)平臺,落實創(chuàng)業(yè)支持政策,完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度,每年促進創(chuàng)業(yè)帶動重點群體就業(yè)10萬人左右。支持各市縣依托主導產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢,緊密結(jié)合城市功能品質(zhì)活力提升行動,打造創(chuàng)業(yè)型城市,讓每一個創(chuàng)業(yè)者成為城市發(fā)展的“合伙人”。
(五)實施就業(yè)服務提質(zhì)擴量行動
13.強化省內(nèi)區(qū)域勞務協(xié)作。強化全省“一盤棋”意識,建立人力資源信息分享機制,實現(xiàn)各地區(qū)域間人力資源信息實時聯(lián)網(wǎng)和共有共享。暢通省內(nèi)招工渠道,幫助企業(yè)在異地組織招聘活動,形成“勞動力資源內(nèi)循環(huán)”。鼓勵設立新市民就業(yè)服務驛站,為轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力等新市民就近提供各類政策咨詢宣傳、勞務對接、勞動權(quán)益維護等服務。每年開展省內(nèi)區(qū)域勞務協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)人員30萬人左右。
14.推進“三級三方服務千企”行動。健全重點企業(yè)用工服務“白名單”制度,定期聯(lián)系企業(yè),動態(tài)掌握企業(yè)缺工招工用工情況,組織人力資源服務機構(gòu)、培訓機構(gòu)與企業(yè)對接,落實重點企業(yè)用工“包?!必熑沃?,做到“招工跟著項目走、項目招引早介入、項目簽約常跟進、項目達產(chǎn)緊跟蹤”。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌各類資金,對幫助用工急缺企業(yè)穩(wěn)定招用工的組織和個人給予適當獎勵。每年舉辦“2+N”等招聘活動1萬場次以上,促進勞動者與用人單位達成就業(yè)意向不少于50萬人,保障重點企業(yè)用工10萬人以上。
15.開展“接您回家”活動。圍繞“人才回歸、振興家鄉(xiāng)”主旋律,多渠道讓更多赴省外就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能勞動者和創(chuàng)業(yè)者感知家鄉(xiāng)的發(fā)展和變化,了解家鄉(xiāng)的就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)政策,通過“接高校畢業(yè)生回家”增加高層次人才供給,“接技能勞動者回家”提升勞動能力匹配,接“農(nóng)民工回家”填補一線普工缺口,接“創(chuàng)業(yè)者回家”促進產(chǎn)業(yè)升級、擴大高質(zhì)量崗位供給。每年引導回皖就業(yè)創(chuàng)10萬人左右,逐步推進“人回鄉(xiāng)、技回流、廠回遷、情回歸”。進一步完善園區(qū)、企業(yè)員工住宿、就業(yè)、子女就近上學、嬰幼兒托管等配套政策、設施,指導企業(yè)不斷改善工作環(huán)境,提升企業(yè)文化,穩(wěn)步提高薪資待遇。
16.深化人力資源服務業(yè)招商引資招大引強。落實促進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施,實施人力資源服務業(yè)鍛長補短計劃,培育100家以上競爭力強、誠信服務的5A級人力資源服務機構(gòu)。每年引進一批國(境)內(nèi)外知名人力資源服務機構(gòu),推動本土企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)多形式合作。支持市場化引進高端人才,對引進急需緊缺高端人才成績突出的人力資源服務機構(gòu)給予一次性獎補。對引進的高層次人力資源服務行業(yè)人才,納入地方高層次人才認定、服務范圍。
三、工作保障
(一)強化督導調(diào)度。發(fā)揮省就業(yè)工作領(lǐng)導小組及辦公室作用,分解穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量服務“家門口”就業(yè)三年行動主要目標,壓緊壓實各地各部門工作責任,建立簡報制度,強化督導調(diào)度。健全市、縣級政府目標管理考核體系,將穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量行動納入考核內(nèi)容,將“四上”企業(yè)用工納入營商環(huán)境季度評議。
(二)加強資金保障。各級財政要加大經(jīng)費力度,統(tǒng)籌各類資金資源,提高政策支持精準度、系統(tǒng)性和實效性,保障穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量行動實施。各地可將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄,支持經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)有償參與穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量行動,提高資金使用績效。
(三)狠抓宣傳落實。完善“智慧就業(yè)”信息系統(tǒng),健全城鄉(xiāng)基層就業(yè)公共服務平臺,落實落細就業(yè)優(yōu)先政策。強化典型選樹,聯(lián)合開展“全省民營企業(yè)吸納就業(yè)100強”遴選,講好就業(yè)故事,營造全社會關(guān)心支持就業(yè)的良好氛圍。
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